Правотворчество конституционного правосудия в процессе проверки конституционности закона

В соответствии с ч. 4 ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд РФ может проверить конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по запросам судов в порядке, установленном федеральным законом. В таких случаях начатое производство по делу приостанавливается до вынесения соответствующего решения.

Как известно, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 31 октября 1995 г. N 8 обратил внимание судов на то, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание применяемого закона или иного нормативного правового акта, регулирующего соответствующие правоотношения, и во всех необходимых случаях применять в качестве акта прямого действия Конституцию РФ.

Во-первых, данный подход привел бы к разрушению единообразия судебной практики и законности, и во-вторых, по существу произошло бы вторжение судов общей юрисдикции в компетенцию Конституционного Суда РФ, наделенного исключительным правом осуществлять проверку конституционности федеральных законов.

Как об этом свидетельствует Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев, при подготовке проекта Постановления Пленума Верховного Суда РФ и в ходе его обсуждения высказывались самые различные, иногда диаметрально противоположные, суждения по поводу ситуации, возникшей при рассмотрении судом дела, когда у суда возникли сомнения в конституционности примененного или подлежащего применению федерального закона либо суд пришел к убеждению о противоречии закона Конституции РФ.

Были сторонники того, что суд в этих случаях не вправе рассматривать дело по существу, а, руководствуясь требованиями ст. 101 Закона о Конституционном Суде РФ, должен обратиться в Конституционный Суд с запросом о соответствии Конституции примененного или подлежащего применению закона, при этом суд такой закон не должен применять, а, руководствуясь Конституцией, должен разрешить дело по существу.

В случаях же сомнения о соответствии примененного или подлежащего применению по конкретному делу закона Конституции суд, согласно ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, должен обратиться с запросом в Конституционный Суд. “Именно такую позицию занял Пленум Верховного Суда Российской Федерации, – пишет Председатель Верховного Суда РФ, – исходя при этом из того, что обращение с запросом в Конституционный Суд является не обязанностью, а правом суда в случаях, когда у него имеются сомнения или, как указано в части 2 статьи 36 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации”, возникает неопределенность по вопросу о соответствии Конституции примененного или подлежащего применению закона при рассмотрении конкретного дела.

Кроме того, при лишении суда общей юрисдикции возможности самостоятельно применять Конституцию в тех случаях, когда он убежден, что федеральный закон противоречит конституционным положениям, на практике может возникнуть такая ситуация, когда суд вынужден будет приостанавливать производство по делу до рассмотрения Конституционным Судом его запроса, а это, как известно, связано с продолжительным периодом времени.

Однако с этим никак нельзя согласиться, поскольку в указанном случае суд не признает, что закон не соответствует Конституции, – это устанавливает Конституционный Суд. Суд просто не применяет такой закон при рассмотрении конкретного дела как не соответствующий Конституции”.